KWALIFIKACJA EKA1 - STYCZEŃ 2019

PYTANIE NR 32.
Minister Finansów wydał decyzję odmawiającą udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry. Stronie przysługuje prawo
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy jest środkiem zaskarżenia właściwym wtedy, gdy decyzję w I instancji wydał minister. Nie kieruje się wtedy odwołania do SKO ani do Prezesa Rady Ministrów.
Skarga kasacyjna do NSA pojawia się dopiero po postępowaniu przed WSA, więc nie jest pierwszym krokiem po decyzji.

Pełne wyjaśnienie:

W postępowaniu administracyjnym zasadą jest, że od decyzji organu I instancji przysługuje odwołanie do organu wyższego stopnia. Są jednak sytuacje, w których decyzję w I instancji wydaje minister. Wtedy typowe odwołanie "do wyższego organu" nie ma zastosowania, bo w praktyce nie ma organu wyższego stopnia w rozumieniu tej procedury. W takich sprawach ustawowo przewidziany jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, składany do tego samego ministra.

Dlatego odpowiedź "zwrócenia się do Ministra Finansów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy" jest prawidłowa: wskazuje właściwy środek zaskarżenia oraz prawidłowego adresata (ten sam organ, który wydał decyzję).

  • Odpowiedź "odwołania się do samorządowego kolegium odwoławczego" jest błędna, ponieważ SKO jest typowym organem odwoławczym m.in. od decyzji wójta/burmistrza/prezydenta miasta lub starosty, ale nie stanowi domyślnego "organu odwoławczego" od decyzji ministra.
  • Odpowiedź "wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego" jest błędna z powodu kolejności środków prawnych: kasacja to środek zaskarżenia w sądowoadministracyjnym toku instancji i co do zasady jest możliwa dopiero po rozpoznaniu sprawy przez wojewódzki sąd administracyjny. Nie zastępuje środka zaskarżenia na etapie administracyjnym.
  • Odpowiedź "wniesienia odwołania do Prezesa Rady Ministrów" jest błędna, bo nie jest to ogólny, automatyczny organ odwoławczy od decyzji ministra w indywidualnych sprawach administracyjnych. Właściwość organu odwoławczego wynika z przepisów proceduralnych i szczególnych, a w tym modelu przewidziany jest wniosek do tego samego ministra.

Wskazówka egzaminacyjna: najpierw ustal, kto wydał decyzję (gmina, powiat, wojewoda, minister). Dopiero potem dobieraj środek zaskarżenia. Jeżeli w odpowiedziach pojawia się "skarga kasacyjna", sprawdź, czy pytanie na pewno dotyczy już etapu sądowego, bo kasacja zwykle nie jest pierwszym ruchem po decyzji administracyjnej.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
To środek zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, składany do tego samego organu (np. ministra), który wydał decyzję w I instancji. Jego celem jest ponowna analiza sprawy i ewentualna zmiana lub uchylenie decyzji bez wchodzenia od razu na drogę sądową.
Zasadniczo wtedy, gdy decyzję w I instancji wydał organ, od którego nie "idzie się wyżej" w typowym trybie odwoławczym, np. minister. W praktyce oznacza to, że nie wskazujesz innego organu odwoławczego, tylko prosisz ten sam organ o ponowne rozpoznanie sprawy.
SKO rozpatruje odwołania od wielu decyzji organów JST (np. wójta, burmistrza), ale nie jest uniwersalnym organem odwoławczym od decyzji ministra. Właściwość SKO jest ograniczona przepisami, dlatego przy decyzji ministra typowo stosuje się wniosek o ponowne rozpatrzenie.
Oznacza to, że sprawa została rozstrzygnięta administracyjnie już na poziomie ministra jako organu pierwszego rozpoznania. Wtedy tryb zaskarżenia różni się od typowej sytuacji "organ I instancji → organ II instancji", bo często nie ma klasycznego organu wyższego stopnia.
Zwykle nie. Skarga kasacyjna jest środkiem w postępowaniu sądowoadministracyjnym i co do zasady pojawia się dopiero po rozpoznaniu sprawy przez wojewódzki sąd administracyjny. Jeśli pytanie dotyczy reakcji na decyzję administracyjną, najpierw sprawdza się środki w toku instancji administracyjnej.
Skargę do WSA wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia w administracji (np. po rozstrzygnięciu odwołania albo po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy). Dopiero po przejściu tego etapu rozważa się kontrolę sądu administracyjnego.
Najprościej: odwołanie kieruje się do organu wyższego stopnia, a wniosek o ponowne rozpatrzenie składa się do tego samego organu, gdy decyzję wydał np. minister. W treści pytania szukaj, kto wydał decyzję i czy realnie istnieje "organ wyżej" w danym trybie.
Bo intuicyjnie kojarzy się z "przełożonym ministra", ale w postępowaniu administracyjnym nie działa to jak typowa droga służbowa. Organ odwoławczy wynika z przepisów, a nie z samej hierarchii politycznej. Dlatego nie zakłada się automatycznie, że od ministra odwołuje się do Prezesa RM.
Najczęściej mylą etap administracyjny z sądowym (wybierają kasację), automatycznie wskazują SKO jako "standard" oraz nie analizują, kto wydał decyzję. Pomaga nawyk: najpierw organ, potem właściwy środek zaskarżenia i dopiero na końcu ewentualnie sąd administracyjny.
Należy wskazać organ, numer i datę decyzji, żądanie (np. uchylenie lub zmiana), zarzuty oraz uzasadnienie (fakty i argumenty prawne). W praktyce ważne są też termin, podpis i ewentualne załączniki. W obsłudze klienta kluczowe jest poprawne pouczenie o adresacie i terminie.
info

Statystycznie 62% uczniów zna prawidłową odpowiedź. średnie

W praktyce zawodowej kluczowe jest to, że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy jest środkiem zaskarżenia właściwym wtedy, gdy decyzję w I instancji wydał minister.

Materiały:

  • Komentarze i repetytoria z postępowania administracyjnego (KPA) – rozdział o odwołaniach i wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy
  • Materiały szkolne z podstaw postępowania sądowoadministracyjnego – skarga do WSA i skarga kasacyjna do NSA
  • Wzory pism: odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, skarga do WSA (dla porównania celów i adresatów)

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego