KWALIFIKACJA EKA1 - WRZESIEŃ 2015

PYTANIE NR 26.
Aby spowodować wszczęcie postępowania, mającego na celu sprawdzenie przez organ drugiej instancji prawidłowości postanowienia wójta o odmowie przywrócenia terminu, należy wnieść
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Odmowa przywrócenia terminu ma formę postanowienia, a kontrolę takiego rozstrzygnięcia przez organ II instancji w toku postępowania wywołuje wniesienie zażalenia.
Odwołanie dotyczy zasadniczo decyzji, skarga jest środkiem sądowym, a sprzeciw nie jest typowym środkiem na takie postanowienie.

Pełne wyjaśnienie:

W pytaniu kluczowe jest rozpoznanie rodzaju aktu: wójt wydał postanowienie o odmowie przywrócenia terminu. W postępowaniu administracyjnym środki zaskarżenia dobiera się przede wszystkim do tego, czy organ rozstrzygnął sprawę decyzją, czy też wydał postanowienie.

"Zażalenie" jest właściwym środkiem, gdy strona chce uruchomić kontrolę instancyjną postanowienia przez organ drugiej instancji. W praktyce kancelaryjnej oznacza to, że pismo strony powinno zostać potraktowane jako zażalenie (z oceną terminu, podpisu, wymogów formalnych) i przekazane w odpowiednim trybie do rozpatrzenia.

Dlaczego pozostałe odpowiedzi są nieprawidłowe?

  • "Odwołanie" kojarzy się z organem II instancji, ale co do zasady służy na decyzje (akty rozstrzygające sprawę co do istoty). Tu mamy postanowienie dotyczące kwestii incydentalnej (terminu), więc wybór odwołania wynika z mylenia form rozstrzygnięć.
  • "Skarga" dotyczy kontroli sądowej (sąd administracyjny), a pytanie wprost mówi o sprawdzeniu prawidłowości przez organ drugiej instancji, czyli w ramach administracyjnego toku instancji.
  • "Sprzeciw" występuje w niektórych procedurach szczególnych, ale nie jest typowym środkiem zaskarżenia postanowienia o odmowie przywrócenia terminu w klasycznym modelu postępowania administracyjnego, dlatego nie odpowiada treści pytania.

Wskazówka egzaminacyjna: gdy w treści pojawia się słowo "postanowienie", w pierwszej kolejności sprawdź, czy pytanie nie prowadzi do odpowiedzi "zażalenie". Gdy jest "decyzja" i organ II instancji, najczęściej właściwe będzie "odwołanie".

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
Zażalenie to środek zaskarżenia służący do kwestionowania określonych postanowień organu. Wnosi się je, aby organ wyższego stopnia zbadał prawidłowość postanowienia w toku instancji. Nie dotyczy ono typowej decyzji merytorycznej, tylko rozstrzygnięć incydentalnych.
Decyzja rozstrzyga sprawę co do istoty (np. przyznaje/odmawia świadczenia), a postanowienie reguluje kwestie "poboczne" w toku sprawy (np. terminy, dowody). Na egzaminie zwróć uwagę na słowa kluczowe: jeśli w treści jest "postanowienie", często właściwy jest środek inny niż odwołanie.
Odwołanie jest projektowane głównie do zaskarżania decyzji, czyli rozstrzygnięć kończących sprawę merytorycznie. Postanowienia mają odrębny reżim, a ich kontrola instancyjna odbywa się zwykle poprzez zażalenie. Pomyłka wynika najczęściej z kojarzenia "II instancji" wyłącznie z odwołaniem.
Skargę składa się wtedy, gdy chodzi o kontrolę sądową przez sąd administracyjny, a nie o kontrolę w ramach administracyjnego toku instancji. Jeżeli pytanie mówi o organie drugiej instancji, to zwykle chodzi o środki "wewnątrz administracji" (np. odwołanie albo zażalenie).
Przywrócenie terminu to instytucja pozwalająca stronie "naprawić" uchybienie terminowi procesowemu, gdy nie dochowała go bez swojej winy. Organ ocenia spełnienie przesłanek i wydaje rozstrzygnięcie formalne. W praktyce ma to znaczenie np. dla skuteczności wniesionego pisma po czasie.
Najczęściej myli się odwołanie z zażaleniem, bo oba kojarzą się z organem II instancji. Drugi typowy błąd to wybór skargi, gdy pytanie dotyczy jeszcze postępowania administracyjnego, a nie etapu sądowego. Pomaga zasada: najpierw ustal, czy akt to decyzja czy postanowienie.
W typowym modelu postępowania administracyjnego rozstrzygnięcia dotyczące kwestii terminów mają charakter formalny i są ujmowane jako postanowienia. Na egzaminie, jeśli w treści wprost pojawia się "postanowienie o odmowie przywrócenia terminu", nie należy traktować go jak decyzji merytorycznej.
Wskazówką są sformułowania typu "organ drugiej instancji", "organ wyższego stopnia", "kontrola instancyjna". To sygnał, że trzeba wskazać środek uruchamiający weryfikację w ramach administracji. Dopiero gdy pojawia się sąd, wojewódzki sąd administracyjny lub NSA, wchodzi w grę skarga.
W praktyce trzeba zadbać o oznaczenie organu, dane wnoszącego, wskazanie zaskarżonego postanowienia, żądanie (np. uchylenia/zmiany) i podpis. Warto też krótko uzasadnić, co jest kwestionowane. Na egzaminie zwykle nie wymaga się wzoru, ale znajomość elementów pisma pomaga.
Najlepiej stworzyć tabelę: rodzaj aktu (decyzja/postanowienie) → środek (odwołanie/zażalenie) → organ (II instancja/sąd). Następnie rozwiązywać krótkie testy, w których jedyną pułapką jest mylenie decyzji z postanowieniem i etapu administracyjnego z sądowym.
info

Około 31% zdających odpowiada poprawnie na to pytanie. bardzo trudne

Źródła:

  • Kodeks postępowania administracyjnego – dział dotyczący terminów oraz środków zaskarżenia (postanowienia i zażalenia); źródło ogólne (bez wskazania konkretnego artykułu)

Materiały:

  • Tekst ujednolicony Kodeksu postępowania administracyjnego (dział o środkach zaskarżenia)
  • Zestawienia/ściągi: decyzja vs postanowienie oraz przysługujące środki
  • Zadania testowe z kwalifikacji z zakresu środków zaskarżenia i terminów procesowych

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego