W samorządzie województwa trzeba odróżnić przygotowanie projektu od podjęcia (uchwalenia) uchwały. Projekt uchwały budżetowej jest dokumentem planistycznym, który wymaga zebrania danych, skalkulowania dochodów i wydatków oraz przygotowania uzasadnienia i materiałów towarzyszących. Z tego względu przypisuje się go organowi wykonawczemu.
Poprawna jest odpowiedź "zarządu województwa", ponieważ to zarząd jako organ wykonawczy odpowiada za bieżące prowadzenie spraw województwa i przygotowywanie kluczowych dokumentów finansowych, w tym projektu budżetu, który następnie jest przedkładany organowi stanowiącemu do rozpatrzenia i uchwalenia.
Dlaczego pozostałe odpowiedzi nie pasują?
- "sejmiku wojewódzkiego" – sejmik jest organem stanowiącym i kontrolnym. Jego rola dotyczy przede wszystkim uchwalania budżetu oraz podejmowania uchwał, ale przygotowanie projektu budżetu jest co do zasady zadaniem organu wykonawczego. Pomyłka wynika często z utożsamienia słowa "uchwała" wyłącznie z sejmikiem, bez analizy, kto wnosi projekt.
- "wojewody" – wojewoda działa w administracji rządowej w województwie i nadzoruje legalność działań samorządu, ale nie jest organem samorządu województwa. Dlatego nie jest właściwy do sporządzenia projektu budżetu województwa jako jednostki samorządu terytorialnego.
- "marszałka województwa" – marszałek pełni ważną funkcję w strukturze województwa (m.in. przewodniczy pracom zarządu), jednak w pytaniu chodzi o podmiot posiadający inicjatywę uchwałodawczą w zakresie projektu budżetu. W tym ujęciu właściwy jest zarząd jako organ kolegialny, a nie pojedyncza osoba.
W praktyce egzaminacyjnej warto zapamiętać schemat: wykonawczy przygotowuje (projekt, materiały, wykonanie), a stanowiący uchwala (podejmuje uchwałę). To rozróżnienie pomaga uniknąć najczęstszych błędów w pytaniach o kompetencje organów JST.
