KWALIFIKACJA EKA1 - TEST WIEDZY NR 2

PYTANIE NR 8.
Jaka jest najczęstsza podstawa prawna przekazywania danych osobowych między jednostkami administracji publicznej zgodnie z RODO?
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
W administracji publicznej przekazywanie danych między jednostkami zwykle wynika z przepisów prawa nakładających obowiązek działania.
Dlatego najczęstszą podstawą z art. 6 ust. 1 RODO jest obowiązek prawny (lit. c), a nie zgoda, umowa ani interes administratora.

Pełne wyjaśnienie:

RODO (art. 6 ust. 1) wskazuje kilka podstaw legalnego przetwarzania danych osobowych. W realiach administracji publicznej kluczowe jest to, że przetwarzanie (w tym przekazywanie danych innym jednostkom) najczęściej wynika z przepisów, które nakazują organowi wykonać określone zadania.

Poprawna odpowiedź: Obowiązek prawny ciążący na administratorze (art. 6 ust. 1 lit. c RODO). Jeśli urząd ma ustawowy obowiązek przekazać dane lub prowadzić czynności w sprawie, to podstawą jest właśnie obowiązek prawny. W praktyce obejmuje to m.in. sytuacje, gdy jedna jednostka przekazuje dane innej w ramach realizacji kompetencji ustawowych.

Dlaczego pozostałe odpowiedzi są nieprawidłowe?

  • Zgoda (lit. a) – w administracji jest traktowana jako rozwiązanie subsydiarne: stosuje się ją wtedy, gdy brak innej przesłanki. Żądanie zgody przy czynnościach wynikających z prawa może wprowadzać w błąd, bo wycofanie zgody nie znosi obowiązku prawnego przetwarzania.
  • Wykonanie umowy (lit. b) – dotyczy sytuacji kontraktowych. Relacja urząd–obywatel w typowych sprawach administracyjnych nie jest "umową" w rozumieniu tej przesłanki, tylko wykonywaniem kompetencji publicznych.
  • Prawnie uzasadniony interes (lit. f) – zgodnie z kontekstem, organy publiczne nie powinny opierać się na tej przesłance w ramach realizacji zadań publicznych (wskazuje na to m.in. motyw 47 RODO). Dlatego nie jest to typowa podstawa przekazywania danych między jednostkami administracji.

Wskazówka egzaminacyjna: gdy w pytaniu pojawia się "urząd", "jednostka administracji" i czynność wynika z przepisów lub procedury, w pierwszej kolejności rozważ lit. c (obowiązek prawny) albo lit. e (zadanie publiczne). Zgoda jest częściej wyjątkiem niż regułą.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
"Obowiązek prawny" oznacza, że przetwarzanie danych jest konieczne, bo administrator (np. urząd) ma nakaz wynikający z przepisów wykonania danej czynności. Wtedy podstawą jest art. 6 ust. 1 lit. c RODO, a nie zgoda osoby.
Zgoda ma być rozwiązaniem subsydiarnym: stosuje się ją, gdy nie ma innej podstawy. Jeśli urząd działa na podstawie przepisów, to zgoda mogłaby wprowadzać w błąd (np. ktoś uzna, że po cofnięciu zgody urząd musi przestać działać, choć ma obowiązek prawny).
RODO wskazuje 6 podstaw: zgoda, umowa, obowiązek prawny, żywotne interesy, zadanie publiczne/władza publiczna oraz prawnie uzasadniony interes. W administracji najczęściej spotkasz obowiązek prawny (lit. c) lub zadanie publiczne (lit. e).
Urząd może oprzeć się na zgodzie, gdy przetwarzanie nie wynika z obowiązku prawnego ani z zadania publicznego, a jednocześnie zgoda jest dobrowolna i można ją realnie odmówić bez negatywnych konsekwencji. To zwykle dotyczy danych "dodatkowych", wykraczających poza wymogi procedury.
To sformułowanie każe wybrać podstawę, która w praktyce administracji występuje najczęściej w typowych sprawach urzędowych. W przekazywaniu danych między jednostkami w ramach zadań ustawowych najczęściej działa mechanizm: przepisy nakazują czynność → podstawą jest obowiązek prawny (art. 6 ust. 1 lit. c).
Podstawa "umowa" dotyczy relacji kontraktowej, gdy przetwarzanie jest niezbędne do zawarcia lub wykonania umowy. W wielu postępowaniach urząd–obywatel nie działa jako strona umowy, tylko jako organ realizujący kompetencje publiczne, więc właściwsze są lit. c lub lit. e art. 6 ust. 1 RODO.
W kontekście zadań publicznych co do zasady nie jest to typowa podstawa dla organów publicznych. Zgodnie z motywem 47 RODO organy publiczne nie powinny powoływać się na tę przesłankę w ramach wykonywania swoich zadań. Egzaminowo bezpieczniej kojarzyć ją z sektorem prywatnym.
Lit. c dotyczy sytuacji, gdy przepis wprost nakłada na urząd obowiązek przetwarzania (np. prowadzenie określonej dokumentacji). Lit. e dotyczy wykonywania zadania w interesie publicznym lub sprawowania władzy publicznej. W obu przypadkach zgoda nie jest punktem wyjścia.
Najczęstszy błąd to założenie, że zawsze potrzebna jest zgoda na przetwarzanie lub przekazanie danych. Drugi błąd to mylenie podstawy prawnej z komunikacją z klientem: samo "poinformowanie" nie zastępuje przesłanki z art. 6 ust. 1. Trzeci to przenoszenie reguł z firm na urzędy.
Najpierw ustal, czy sytuacja wynika z przepisu lub procedury urzędowej. Jeśli tak, w pierwszej kolejności rozważ obowiązek prawny (lit. c) albo zadanie publiczne (lit. e). Zgodę wybieraj dopiero wtedy, gdy zadanie nie ma innej przesłanki i zgoda jest naprawdę dobrowolna.
info

Statystycznie 42% uczniów zna prawidłową odpowiedź. trudne

Specjaliści zwracają uwagę: "c), a nie zgoda, umowa ani interes administratora."

Źródła:

  • EUR-Lex: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 (RODO) – art. 6 ust. 1, https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj (dostęp: 26.02.2026)
  • EUR-Lex: RODO – motyw 47 (recital 47), https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj (dostęp: 26.02.2026)
  • UODO (Urząd Ochrony Danych Osobowych): materiały/poradniki dot. podstaw przetwarzania danych (art. 6 RODO) – strona merytoryczna, https://uodo.gov.pl/pl/ (dostęp: 26.02.2026)

Materiały:

  • Tekst RODO (UE 2016/679) – w szczególności art. 5 i art. 6
  • Materiały edukacyjne UODO dotyczące podstaw przetwarzania w administracji
  • Komentarze i opracowania praktyczne (np. wydawnictwa prawnicze) o subsydiarności zgody w administracji

Aktualizacja pytania: 03.04.2026



Aktualizacja pytania: 03.04.2026
📡 Brak połączenia internetowego