W postępowaniu o zamówienie publiczne kluczowe jest rozróżnienie ról stron. Dokument określający wymagania i zasady postępowania (historycznie nazywany SIWZ) przygotowuje zamawiający, bo to on:
- definiuje potrzeby i opisuje przedmiot zamówienia (np. roboty budowlane),
- ustala warunki udziału oraz wymagane dokumenty,
- określa kryteria oceny ofert i sposób ich liczenia,
- publikuje dokumentację i udziela wyjaśnień w toku postępowania.
Odpowiedź "Zamawiający przygotowujący dane postępowanie." jest więc poprawna, bo wynika z samej konstrukcji procedury: tylko podmiot kupujący (zamawiający) może narzucić i opisać warunki, na jakich zamierza udzielić zamówienia.
Odpowiedź "Wykonawca przystępujący do przetargu." jest błędna, ponieważ wykonawca nie tworzy warunków postępowania. Jego zadaniem jest złożyć ofertę zgodną z dokumentacją zamawiającego i ewentualnie zadawać pytania o wyjaśnienia, ale nie redagować wymagań.
Odpowiedź "Prezes Urzędu Zamówień Publicznych." jest błędna, bo organ centralny pełni rolę systemową (informacyjną/nadzorczą), a nie przygotowuje dokumentów dla pojedynczego, konkretnego przetargu prowadzonego przez daną jednostkę zamawiającą.
Odpowiedź "Prezes Okręgowej Izby Inżynierów." również jest błędna: samorząd zawodowy dotyczy wykonywania zawodu i etyki/kwalifikacji, ale nie odpowiada za dokumentację zakupową zamawiającego.
Uwaga praktyczna: w aktualnych realiach prawnych i przetargowych spotyka się inną nazwę dokumentu niż SIWZ, jednak zasada odpowiedzialności pozostaje taka sama: dokumenty postępowania przygotowuje zamawiający.
