Zdanie "Organem wydającym zezwolenie … jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta" odpowiada na pytanie kto jest właściwy w danym rodzaju sprawy, czyli kto ma kompetencję do wydania decyzji/zezwolenia. Taki przepis określa więc właściwość rzeczową organu administracji (zakres spraw powierzonych danemu organowi).
W praktyce rozróżnia się kilka podstawowych rodzajów właściwości:
- Rzeczowa – dotyczy przedmiotu sprawy: jakiego typu sprawy dany organ może załatwiać (np. zezwolenia, rejestry, pozwolenia, decyzje w określonej dziedzinie).
- Miejscowa – dotyczy terytorium: gdzie sprawa ma być rozpoznana (np. według miejsca zamieszkania strony, siedziby, położenia nieruchomości, miejsca zdarzenia). W analizowanym zdaniu nie ma kryterium "gdzie", jest tylko wskazanie rodzaju organu.
- Instancyjna – dotyczy hierarchii i toku instancji: który organ jest pierwszą instancją, a który rozpoznaje odwołanie lub zażalenie. Samo wskazanie organu wydającego zezwolenie nie opisuje relacji odwoławczej.
Dlaczego pozostałe odpowiedzi nie pasują? Odpowiedź "obowiązek organizatora imprezy masowej" dotyczyłaby norm nakładających na organizatora konkretne działania (np. zapewnienie zabezpieczenia, dokumentów, służb), a nie wskazania organu. Odpowiedź "właściwość miejscowa" wymagałaby kryterium terytorialnego (obszaru działania). Odpowiedź "właściwość instancyjna" wymagałaby informacji o instancjach i środkach zaskarżenia.
Wskazówka egzaminacyjna: gdy w treści przepisu widzisz konstrukcję "organem właściwym jest …" i dalej pada nazwa organu, a brak elementu "gdzie" oraz brak informacji o odwołaniach, najczęściej chodzi o właściwość rzeczową.
