KWALIFIKACJA EKA1 - WRZESIEŃ 2015

PYTANIE NR 7.
Stosując zamieszczone przepisy, prezydent miasta powinien odmówić udostępnienia informacji dotyczącej
Ilustracja przedstawia wyciąg z Ustawy o dostępie do informacji publicznej, zawierający dwa artykuły.
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Informacje o stanie zdrowia dotyczą sfery prywatności i obejmują dane szczególnie chronione, dlatego organ co do zasady powinien odmówić ich udostępnienia. Pozostałe opcje (decyzja, finanse miasta, oświadczenie majątkowe) typowo mieszczą się w obszarze jawności działania władz publicznych.

Pełne wyjaśnienie:

W administracji publicznej obowiązuje zasada jawności działania organów, ale nie ma ona charakteru absolutnego. Udostępnienie informacji może zostać ograniczone, gdy w grę wchodzi ochrona prywatności osoby fizycznej oraz ochrona danych osobowych, zwłaszcza danych szczególnie wrażliwych.

Dlaczego poprawna jest odpowiedź o stanie zdrowia?
Informacja o stanie zdrowia konkretnej osoby (tu: kierownika urzędu stanu cywilnego) należy do najbardziej wrażliwych kategorii danych. Co do zasady nie jest ona potrzebna do oceny działania organu i narusza prywatność, więc organ powinien odmówić jej udostępnienia (ewentualnie udostępniać tylko informacje zanonimizowane, jeśli to możliwe i zasadne).

Dlaczego pozostałe odpowiedzi są nieprawidłowe?

  • Wydana decyzja w sprawie lokalizacji wysypiska śmieci – decyzje administracyjne dotyczące spraw publicznych (np. środowiskowych, lokalizacyjnych) zasadniczo podlegają jawności. Mogą wymagać anonimizacji danych osób prywatnych, ale sama informacja o decyzji nie jest z natury wyłączona.
  • Wysokość kredytów zaciągniętych przez miasto – dane o zadłużeniu i finansowaniu jednostki samorządu terytorialnego odnoszą się do gospodarowania środkami publicznymi, więc co do zasady powinny być dostępne w ramach jawności.
  • Stan majątkowy burmistrza w oświadczeniu majątkowym – oświadczenia majątkowe osób pełniących funkcje publiczne mają przewidziany prawem zakres jawności. Nie oznacza to pełnej dowolności w przetwarzaniu danych, ale informacja wynikająca z oświadczenia jest typowo przeznaczona do ujawnienia.

Wskazówka egzaminacyjna: gdy w odpowiedziach pojawiają się dane o zdrowiu, życiu rodzinnym czy inne dane intymne, w pierwszej kolejności rozważ ograniczenie jawności. Przy dokumentach urzędowych i finansach publicznych częściej właściwa jest jawność, czasem z anonimizacją danych osób prywatnych.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
Informacja publiczna to informacja o sprawach publicznych, czyli o działaniach organów i gospodarowaniu środkami publicznymi. W praktyce obejmuje m.in. decyzje, umowy, wydatki i zadłużenie. Nie obejmuje automatycznie danych z prywatnej sfery życia konkretnych osób.
Dane o zdrowiu są uznawane za dane szczególnie wrażliwe, bo mogą prowadzić do stygmatyzacji i naruszenia intymności. Dlatego ich ujawnianie wymaga wyjątkowo silnej podstawy i zwykle nie mieści się w standardowej jawności działania organów.
Informacje o wykonywaniu zadań publicznych (np. wydane decyzje, zakres kompetencji, wyniki postępowań) częściej są jawne. Informacje osobiste (zdrowie, życie rodzinne) co do zasady są chronione. Pomocne jest pytanie: czy to konieczne do oceny działania organu?
Co do zasady decyzje w sprawach publicznych są dostępne, ale mogą wymagać anonimizacji danych osób prywatnych. Jawność dotyczy treści rozstrzygnięcia i uzasadnienia w zakresie sprawy, natomiast dane identyfikujące osoby niebędące funkcjonariuszami publicznymi często się ukrywa.
Tak, dane o zadłużeniu i kredytach jednostki samorządu odnoszą się do finansów publicznych i gospodarowania pieniędzmi publicznymi. Zwykle podlegają udostępnieniu, bo pozwalają mieszkańcom kontrolować sposób zarządzania budżetem i zobowiązaniami.
Odmowa oznacza, że urząd nie udostępni żądanej informacji w żądanym zakresie, bo zachodzi przesłanka ograniczenia jawności (np. prywatność, dane osobowe). W praktyce urząd powinien też rozważyć, czy możliwe jest udostępnienie częściowe, np. po anonimizacji.
Oświadczenia majątkowe osób pełniących funkcje publiczne mają przewidziany zakres jawności, aby wzmacniać przejrzystość i przeciwdziałać konfliktom interesów. Nie oznacza to ujawniania wszystkich danych bez ograniczeń, ale co do zasady informacje z oświadczenia są przeznaczone do udostępniania.
Najczęściej anonimizuje się dane identyfikujące osoby prywatne: PESEL, adres zamieszkania, numer dokumentu, szczegółowe dane kontaktowe, a także informacje wrażliwe (np. zdrowie). Celem jest udostępnienie treści "o sprawie" bez naruszania prywatności.
W pracy administracji oba obszary występują jednocześnie: urząd ma obowiązek działać transparentnie, ale równocześnie musi chronić dane osobowe. Egzamin sprawdza umiejętność wyważenia tych wartości i podjęcia prawidłowej decyzji: udostępnić, zanonimizować albo odmówić.
Najczęstsza pułapka to mylenie informacji "o urzędzie" z informacją "o człowieku". Druga to traktowanie funkcji publicznej jako zgody na ujawnienie wszystkiego. Warto szukać w odpowiedziach sygnałów danych wrażliwych (np. zdrowie), bo to zwykle przesłanka odmowy.
info

To pytanie poprawnie rozwiązuje 42% zdających egzamin. trudne

Według specjalistów z branży: "Informacje o stanie zdrowia dotyczą sfery prywatności i obejmują dane szczególnie chronione, dlatego organ co do zasady powinien odmówić ich udostępnienia."

Źródła:

  • Urząd Ochrony Danych Osobowych (UODO) – strona informacyjna o danych szczególnych kategorii (w tym danych o zdrowiu): https://uodo.gov.pl/pl/138/2396 - dostęp 2026-02-18
  • Serwis Rzeczypospolitej Polskiej (gov.pl) – informacje o dostępie do informacji publicznej: https://www.gov.pl/web/gov/uzyskaj-informacje-publiczna - dostęp 2026-02-18
  • Biuletyn Informacji Publicznej (BIP) – opis idei i funkcji BIP jako narzędzia jawności: https://www.bip.gov.pl/ - dostęp 2026-02-18

Materiały:

  • Poradniki i komunikaty na stronach instytucji publicznych dot. dostępu do informacji publicznej
  • Materiały szkoleniowe urzędów i samorządów o obsłudze wniosków i anonimizacji danych
  • Publikacje/opracowania o ochronie danych osobowych w administracji publicznej

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego