KWALIFIKACJA EKA1 - CZERWIEC 2024

PYTANIE NR 35.
W jakim terminie organ administracji publicznej, który wydał decyzję, obowiązany jest przesłać odwołanie wraz z aktami sprawy organowi odwoławczemu?
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Organ, który wydał decyzję, po otrzymaniu odwołania nie rozpoznaje go jak organ II instancji, lecz ma obowiązek przekazać środek zaskarżenia wraz z aktami sprawy do organu odwoławczego. Przepisy przewidują na tę czynność konkretny termin – 7 dni od dnia otrzymania odwołania.

Pełne wyjaśnienie:

Pytanie dotyczy etapu postępowania administracyjnego po wniesieniu odwołania od decyzji. Odwołanie jest środkiem zaskarżenia uruchamiającym kontrolę instancyjną, więc sprawa co do zasady trafia do organu wyższego stopnia (organu odwoławczego). Organ, który wydał decyzję (organ I instancji), ma w tym momencie określone obowiązki organizacyjne: musi przygotować i przekazać dokumentację tak, aby organ II instancji mógł rozpoznać odwołanie na podstawie kompletnych akt.

Prawidłowy termin to 7 dni od dnia otrzymania odwołania. Jest to termin ustawowy, wyrażony wprost w przepisach postępowania administracyjnego, co ma zapewnić sprawność postępowania i realność prawa strony do zaskarżenia rozstrzygnięcia.

  • "W terminie trzech dni…" – zbyt krótki termin. W praktyce kompletowanie akt i formalne przekazanie sprawy wymaga czasu organizacyjnego, dlatego ustawodawca posługuje się inną, konkretną wartością.
  • "Niezwłocznie" – to sformułowanie jest nieprecyzyjne i stosuje się je wtedy, gdy przepis nie wskazuje liczby dni, tylko nakazuje działanie bez zbędnej zwłoki. W tym przypadku termin jest określony liczbowo, więc "niezwłocznie" nie jest właściwą odpowiedzią testową.
  • "Nie później niż w terminie czternastu dni…" – 14 dni często pojawia się w innych instytucjach proceduralnych, co może wprowadzać w błąd. Tu jednak pytanie dotyczy stricte przekazania odwołania z aktami do organu odwoławczego, dla którego przewidziano inny termin.

Wskazówka egzaminacyjna: w pytaniach o obieg odwołania zapamiętaj, że po stronie organu I instancji kluczowe jest szybkie przekazanie sprawy "w górę" wraz z aktami; dlatego w odpowiedziach szukaj konkretnego krótkiego terminu ustawowego, a nie ogólnych zwrotów.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
Odwołanie wnosi się do organu, który wydał decyzję, ale co do zasady sprawę rozpoznaje organ odwoławczy. Organ I instancji powinien skompletować dokumentację i przekazać odwołanie wraz z aktami sprawy do organu II instancji w ustawowym terminie.
Co do zasady przekazuje się odwołanie wraz z aktami sprawy (czyli całą dokumentacją postępowania: wnioski, dowody, pisma, protokoły, doręczenia). Dzięki temu organ odwoławczy może ocenić sprawę w pełnym kontekście materiału dowodowego i przebiegu postępowania.
Krótki termin ma chronić prawo strony do sprawnego rozpoznania środka zaskarżenia i zapobiegać przewlekłości. Gdyby organ I instancji mógł długo przetrzymywać odwołanie, kontrola instancyjna byłaby iluzoryczna, a strona nie miałaby realnej ochrony procesowej.
Tak, ale tylko wtedy, gdy przepis nie podaje konkretnej liczby dni i używa zwrotu "niezwłocznie" lub podobnego. Jeżeli w danej czynności ustawodawca przewidział termin liczbowy (np. 7 dni), to na egzaminie należy wskazać właśnie tę wartość, a nie zwrot ogólny.
Pomaga identyfikacja czynności. Termin 7 dni często dotyczy szybkiego przekazania sprawy (np. przesłania odwołania z aktami). Termin 14 dni bywa kojarzony z innymi instytucjami (np. w różnych procedurach na odpowiedź, zastrzeżenia lub działania strony). Zawsze wiąż termin z konkretną czynnością.
W tego typu obowiązkach organu punkt wyjścia stanowi chwila otrzymania (wpływu) odwołania przez organ, który wydał decyzję. To moment, od którego organ powinien rozpocząć czynności organizacyjne: rejestrację pisma, dołączenie do akt i przekazanie do organu odwoławczego.
Najczęściej mylą terminy: (1) przenoszą "14 dni" z innych zagadnień, (2) wybierają "niezwłocznie", bo brzmi rozsądnie, mimo że pytanie wymaga wartości liczbowej, oraz (3) nie rozróżniają obowiązków strony (wniesienie odwołania) od obowiązków organu (przekazanie akt).
Nie zawsze "tylko" przekazuje. W zależności od przepisów i sytuacji procesowej organ I instancji może podejmować czynności w ramach postępowania po wniesieniu odwołania (np. porządkowanie akt, sporządzenie stanowiska). Jednak kluczowym obowiązkiem jest przekazanie odwołania i akt do organu odwoławczego w terminie.
Kontrola terminów odbywa się m.in. w kancelarii/sekretariacie poprzez rejestr wpływu pism, dekretację, metrykę sprawy oraz systemy EZD. Daty wpływu i wysyłki akt pozwalają ocenić, czy odwołanie przekazano w terminie. To ważny element organizacji pracy jednostki.
Warto uczyć się "procesem": kto co robi po kolei (strona → organ I instancji → organ odwoławczy) i z jakimi terminami. Pomagają fiszki z terminami liczbowymi oraz krótkie schematy obiegu akt. Na egzaminie szukaj w pytaniu słów: "przesłać", "akta", "organ odwoławczy".
info

To pytanie poprawnie rozwiązuje 43% zdających egzamin. trudne

Specjaliści zwracają uwagę: "Organ, który wydał decyzję, po otrzymaniu odwołania nie rozpoznaje go jak organ II instancji, lecz ma obowiązek przekazać środek zaskarżenia wraz z aktami sprawy do organu odwoławczego."

Źródła:

  • Serwis Rzeczypospolitej Polskiej (Gov.pl) – informacje o postępowaniu administracyjnym i odwołaniach (materiał informacyjny): https://www.gov.pl/ (wyszukiwanie hasła: "odwołanie od decyzji administracyjnej", dostęp 2026-02-18)

Materiały:

  • Tekst ujednolicony Kodeksu postępowania administracyjnego (dział o odwołaniach)
  • Komentarz lub repetytorium do KPA (część: tok instancji i środki zaskarżenia)
  • Zbiory pytań egzaminacyjnych dla kwalifikacji administracyjnych – dział: postępowanie administracyjne

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego