KWALIFIKACJA EKA1 - CZERWIEC 2024

PYTANIE NR 30.
W Wydziale Gospodarki Lokalowej toczy się postępowanie dotycząca mieszkania zajmowanego przez Marię Markowską, prowadzone przez byłego męża strony. Czy żądanie Marii Markowskiej o wyłączenie pracownika od udziału w postępowaniu w sprawie jest zgodne z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego?
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Wyłączenie pracownika ma zapewnić bezstronność prowadzenia sprawy.
Jeżeli zachodzi formalna przesłanka związana z relacją osobistą między pracownikiem a stroną, strona może żądać wyłączenia bez potrzeby udowadniania stronniczości. Ustanie małżeństwa nie musi usuwać ryzyka konfliktu interesów.

Pełne wyjaśnienie:

Instytucja wyłączenia pracownika w postępowaniu administracyjnym służy ochronie bezstronności i zaufania do działania organów. W praktyce oznacza to, że osoba prowadząca sprawę nie powinna pozostawać w takiej relacji ze stroną, która mogłaby rodzić wątpliwości co do obiektywizmu.

Odpowiedź "Tak, ponieważ powody wyłączenia trwają także po ustaniu małżeństwa." odpowiada sensowi regulacji: przesłanka wyłączenia oparta na relacji małżeńskiej nie jest sprowadzona wyłącznie do faktu aktualnego pozostawania w związku, lecz do ryzyka braku bezstronności wynikającego z bliskiej relacji osobistej oraz jej następstw. W sprawach spornych (np. lokalowych) relacja byłych małżonków może w oczywisty sposób generować konflikt interesów lub choćby uzasadnione wątpliwości strony.

Stwierdzenie "Tak, ale musi wykazać, że były małżonek nie będzie obiektywny." jest typową pułapką: miesza sytuacje, w których wystarcza istnienie określonej przesłanki formalnej, z sytuacjami ocennymi, gdzie trzeba uprawdopodobnić stronniczość. W wielu wypadkach istotą wyłączenia jest właśnie to, aby nie wymagać od strony udowadniania "braku obiektywizmu", tylko usuwać źródło wątpliwości.

Odpowiedź "Nie, ponieważ małżeństwo zostało rozwiązane wyrokiem sądu i byłych małżonków nic już nie łączy." upraszcza problem: rozwód kończy małżeństwo, ale nie usuwa automatycznie powiązań i emocjonalnego/spornego kontekstu, które mogą wpływać na zaufanie do bezstronności urzędnika prowadzącego postępowanie.

Z kolei "Nie, ponieważ przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują takiej możliwości." jest nieprawdziwe na poziomie ogólnym: wyłączenie pracownika jest znaną instytucją proceduralną w postępowaniu administracyjnym, a strona ma instrumenty, by żądać wyłączenia w przewidzianych sytuacjach.

Wskazówka egzaminacyjna: gdy w treści pojawiają się relacje osobiste (małżeństwo, pokrewieństwo, zależność), rozważ w pierwszej kolejności mechanizmy zapewniające bezstronność: wyłączenie pracownika, a dopiero potem oceniaj, czy potrzebne jest dodatkowe "udowadnianie" braku obiektywizmu.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
Wyłączenie pracownika to odsunięcie urzędnika od prowadzenia sprawy, gdy istnieją okoliczności mogące naruszać bezstronność lub budzić wątpliwości co do obiektywizmu. Celem jest ochrona zaufania strony i prawidłowości postępowania, a sprawę przejmuje inna osoba.
Bezstronność ogranicza ryzyko faworyzowania jednej ze stron i wzmacnia zaufanie do organu. Nawet sama uzasadniona wątpliwość co do obiektywizmu może podważać akceptację decyzji. Dlatego procedura przewiduje mechanizmy usuwania konfliktu interesów, np. wyłączenie pracownika.
Co do zasady może powstać przesłanka wyłączenia, bo relacja osobista (także po rozwodzie) może rodzić konflikt interesów lub wątpliwości co do bezstronności. W praktyce strona może złożyć wniosek o wyłączenie, a organ powinien ocenić, czy zachodzą podstawy do odsunięcia pracownika.
Najczęściej składa się pismo do organu prowadzącego postępowanie, wskazując pracownika oraz okoliczność będącą podstawą wyłączenia (np. relacja rodzinna lub małżeńska). Warto opisać krótko, dlaczego sytuacja może budzić wątpliwości co do bezstronności, i poprosić o przekazanie sprawy innej osobie.
Zależy od podstawy wniosku. Jeżeli chodzi o relację formalną, zwykle wystarczy wskazanie faktu (np. małżeństwo lub rozwód), a gdy organ tego wymaga – dokument potwierdzający (np. odpis aktu lub orzeczenia). Celem jest uprawdopodobnienie okoliczności, nie tworzenie obszernego "procesu dowodowego".
Nie zawsze. W wielu przypadkach znaczenie ma sama okoliczność mogąca naruszać bezstronność (np. bliska relacja ze stroną), a nie wykazanie, że pracownik na pewno będzie stronniczy. Mechanizm wyłączenia działa prewencyjnie: ma usuwać ryzyko i wątpliwości, zanim wpłyną na wynik sprawy.
Po wyłączeniu sprawę powinien przejąć inny upoważniony pracownik lub komórka organizacyjna, tak aby postępowanie mogło toczyć się dalej bez zarzutu braku bezstronności. W praktyce może to oznaczać zmianę prowadzącego, a czasem ponowne wykonanie niektórych czynności, jeśli wymaga tego prawidłowość postępowania.
Najczęściej wtedy, gdy urzędnik ma osobiste powiązania ze stroną (rodzina, małżeństwo, były związek), gdy sprawa dotyczy sporu o majątek, lokal lub świadczenia, albo gdy pracownik wcześniej uczestniczył w sprawie w innej roli. W takich sytuacjach kluczowe jest szybkie zidentyfikowanie ryzyka i zastosowanie procedur.
Wyłączenie pracownika dotyczy konkretnej osoby prowadzącej sprawę w imieniu organu. Wyłączenie organu to sytuacja wyjątkowa, gdy problem dotyczy samego organu jako podmiotu prowadzącego postępowanie. Na egzaminie zwracaj uwagę, czy pytanie mówi o "urzędniku/pracowniku", czy o "organie" jako instytucji.
Ucz się schematem: (1) rozpoznaj relację lub interes, (2) zdecyduj, czy to typowa przesłanka bezstronności, (3) wskaż skutek – odsunięcie pracownika i przekazanie sprawy. W testach zwracaj uwagę na odpowiedzi sugerujące, że trzeba "udowodnić stronniczość" – to częsta pułapka.
info

Około 68% zdających odpowiada poprawnie na to pytanie. średnie

W praktyce zawodowej kluczowe jest to, że ustanie małżeństwa nie musi usuwać ryzyka konfliktu interesów.

Materiały:

  • Komentarze i opracowania do Kodeksu postępowania administracyjnego (rozdziały o wyłączeniu pracownika i organu)
  • Materiały szkoleniowe JST dotyczące standardów bezstronności i konfliktu interesów
  • Orzecznictwo sądów administracyjnych dotyczące bezstronności i wyłączenia (przeglądy tematyczne)

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego