W administracji publicznej kluczowe jest rozróżnienie między:
- publikacją urzędową aktu (ogłoszeniem),
- informowaniem o akcie dodatkowymi kanałami (media, strona WWW, tablice ogłoszeń),
- praktyką lokalną ("sposób zwyczajowo przyjęty").
Uchwała rady powiatu "w sprawie zapewnienia spokoju i bezpieczeństwa na terenie powiatu" może mieć charakter aktu prawa miejscowego (tzn. ustanawia normy obowiązujące adresatów na terenie powiatu). Dla takich aktów typową i zasadniczą formą ogłoszenia jest publikacja w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Taka publikacja zapewnia jednolity, oficjalny i weryfikowalny dostęp do aktu.
Odpowiedź "zawsze w wojewódzkim dzienniku urzędowym" wskazuje właśnie na urzędowy kanał ogłoszenia, który ma pierwszorzędne znaczenie dla obowiązywania i możliwości powoływania się na treść uchwały.
Dlaczego pozostałe odpowiedzi są błędne?
- "tylko w środkach masowego przekazu" – media mogą pomóc w dotarciu do mieszkańców, ale nie stanowią urzędowego trybu publikacji aktu normatywnego. Informacja w mediach nie daje pewności co do autentyczności i kompletnej treści aktu.
- "wyłącznie w wojewódzkim dzienniku urzędowym" – jest językowo bardzo zbliżone do poprawnej tezy o publikacji w dzienniku, ale w praktyce sugeruje, że nie wolno stosować żadnych dodatkowych form informowania, co nie jest celem przepisów o ogłaszaniu; dodatkowa komunikacja jest dopuszczalna jako uzupełnienie.
- "wyłącznie w sposób zwyczajowo przyjęty w powiecie" – zwyczaj nie może zastąpić wymaganej formy ogłoszenia przewidzianej dla aktów prawa miejscowego. Taki sposób może co najwyżej pełnić funkcję pomocniczą (informacyjną), ale nie stanowi publikacji urzędowej.
Wskazówka egzaminacyjna: gdy pytanie dotyczy ogłoszenia uchwały o charakterze normatywnym, w pierwszej kolejności szukaj odpowiedzi odwołującej się do dziennika urzędowego, a nie do mediów czy praktyk lokalnych.
