Pozwolenie na budowę jest klasycznym przykładem rozstrzygnięcia sprawy indywidualnej przez organ administracji publicznej w formie decyzji. Samo użycie zwrotów "wydawanie decyzji" oraz "pozwolenie" wskazuje na tryb działania administracji, czyli na prawo administracyjne.
Dlaczego "prawo administracyjne"?
Prawo administracyjne obejmuje m.in. normy dotyczące: kompetencji organów, trybu prowadzenia postępowania, praw i obowiązków stron oraz form działania administracji (w tym decyzji). W sprawach takich jak pozwolenie na budowę kluczowe jest to, że organ władczo rozstrzyga o uprawnieniu strony do realizacji inwestycji.
Dlaczego pozostałe odpowiedzi są nieprawidłowe?
- Prawo finansowe dotyczy głównie gospodarki finansowej państwa i jednostek sektora publicznego (np. podatków, budżetu, danin). Wydanie pozwolenia na budowę nie jest co do zasady rozstrzygnięciem z tej dziedziny, nawet jeśli w tle mogą pojawić się opłaty.
- Prawo konstytucyjne reguluje ustrój państwa, źródła prawa oraz podstawowe zasady działania władz. Nie opisuje szczegółowych zasad prowadzenia indywidualnych spraw administracyjnych.
- Prawo cywilne reguluje stosunki między równorzędnymi podmiotami (np. umowy, odpowiedzialność cywilna, własność). W pozwoleniu na budowę organ działa władczo, a strony nie są równorzędne z organem – to odróżnia tę sytuację od prawa cywilnego.
Wskazówka egzaminacyjna: gdy w pytaniu pojawia się "organ", "wniosek", "postępowanie" i "decyzja", najczęściej chodzi o reżim administracyjny. Gdy pojawia się "umowa", "odszkodowanie", "roszczenie" – częściej o cywilny.
