KWALIFIKACJA EKA1 - TEST WIEDZY NR 1

PYTANIE NR 25.
Zidentyfikuj, które z poniższych działań jest realizowane przez organy uchwałodawcze samorządu terytorialnego.
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Organy uchwałodawcze (stanowiące) samorządu tworzą normy obowiązujące na obszarze danej jednostki, czyli uchwalają akty prawa miejscowego.
Pozostałe czynności dotyczą rozstrzygnięć indywidualnych (decyzje), prowadzenia procedur oraz obsługi dokumentów, co typowo należy do organów wykonawczych i urzędu.

Pełne wyjaśnienie:

Organy uchwałodawcze (często określane też jako organy stanowiące) w samorządzie terytorialnym podejmują uchwały. Część uchwał ma charakter aktów prawa miejscowego, czyli ustanawia ogólne, abstrakcyjne normy obowiązujące na terenie danej jednostki (np. gminy, powiatu, województwa samorządowego). Dlatego poprawne jest wskazanie działania "Wydawanie prawa miejscowego".

Pozostałe propozycje dotyczą innych form działania administracji:

  • "Wydawanie decyzji administracyjnych" odnosi się do rozstrzygnięć indywidualnych w konkretnej sprawie konkretnej osoby (adresata). To typowo domena organu wykonawczego albo organu/komórki upoważnionej do załatwiania spraw w drodze decyzji, a nie organu uchwałodawczego, który działa głównie przez uchwały.
  • "Prowadzenie postępowań administracyjnych" oznacza prowadzenie procedury (zbieranie dowodów, zawiadomienia, terminy, uzasadnienie). Jest to działanie procesowe w sprawach indywidualnych, a nie stanowienie prawa miejscowego.
  • "Wydawanie dowodów osobistych" jest przykładem czynności urzędowej związanej z obsługą mieszkańców (często materialno-technicznej i organizacyjnej). W praktyce realizuje ją urząd i właściwe stanowiska, nie organ uchwałodawczy, który nie zajmuje się bezpośrednią realizacją usług tego typu.

Na egzaminie warto zapamiętać prosty podział: uchwały i prawo miejscowe są przypisane do organów uchwałodawczych, natomiast decyzje i postępowania zwykle do organów wykonawczych oraz aparatu urzędniczego. To pomaga poprawnie kierować sprawy klienta i rozpoznawać właściwą formę załatwienia sprawy.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
To organy, które podejmują uchwały i wyznaczają kierunki działania jednostki samorządu. W praktyce są to organy stanowiące, odpowiedzialne m.in. za stanowienie aktów prawa miejscowego oraz uchwał budżetowych i organizacyjnych.
To ustanawianie przepisów obowiązujących na terenie danej jednostki samorządu (np. gminy). Prawo miejscowe ma charakter ogólny (dla wielu adresatów) i jest przyjmowane w formie uchwały, a nie decyzji w indywidualnej sprawie.
Uchwała (zwłaszcza jako akt prawa miejscowego) tworzy normy ogólne i obowiązuje na obszarze JST. Decyzja administracyjna rozstrzyga konkretną sprawę konkretnej osoby i ma indywidualnego adresata, np. w sprawie pozwolenia lub świadczenia.
Bo decyzje dotyczą indywidualnych spraw i są elementem wykonywania administracji oraz stosowania prawa. Organ uchwałodawczy koncentruje się na stanowieniu uchwał i kształtowaniu zasad, a czynności wykonawcze realizuje organ wykonawczy i urząd.
Najczęściej wtedy, gdy JST reguluje sprawy porządkowe i organizacyjne na swoim terenie (np. zasady korzystania z obiektów, opłaty, regulaminy). W BIP często publikuje się uchwały będące prawem miejscowym oraz informację o wejściu w życie.
Zazwyczaj nie. Postępowanie administracyjne dotyczy indywidualnej sprawy i kończy się rozstrzygnięciem (np. decyzją). Prowadzi je organ właściwy do załatwienia sprawy oraz jego aparat pomocniczy, a nie organ podejmujący uchwały.
Najprościej w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) danej gminy/powiatu/województwa. W działach "Uchwały" lub "Prawo miejscowe" można zobaczyć tytuły uchwał, podstawę prawną, datę podjęcia i publikacji.
Częsty błąd to utożsamienie "samorządu" z urzędem obsługującym mieszkańców. Wtedy wybiera się czynności typu wydawanie dokumentów. W testach trzeba oddzielić: organ uchwałodawczy (uchwały) od wykonawczego/urzędu (decyzje i obsługa).
Sygnałem są słowa związane z uchwalaniem, stanowieniem, regulaminami i przepisami obowiązującymi na obszarze JST. Jeśli w odpowiedziach pojawiają się "prawo miejscowe" lub "uchwały", to zwykle wskazuje to na kompetencje organu stanowiącego.
Ucz się na parach pojęć: uchwała vs decyzja, prawo miejscowe vs rozstrzygnięcie indywidualne, organ stanowiący vs wykonawczy. Przejrzyj kilka uchwał w BIP, żeby zobaczyć ich tytuły i zakres, oraz ćwicz klasyfikowanie działań organów.
info

To pytanie poprawnie rozwiązuje 49% zdających egzamin. trudne

Źródła:

  • Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, art. 94, Dz.U. 1997 Nr 78 poz. 483
  • Encyklopedia PWN, hasło "prawo miejscowe" (opis pojęcia i charakteru): https://encyklopedia.pwn.pl/haslo/prawo-miejscowe;3960902.html (dostęp: 2026-03-02)

Materiały:

  • Podręczniki z zakresu administracji publicznej i samorządu terytorialnego (część: organy i kompetencje)
  • Komentarze i opracowania dotyczące źródeł prawa w Polsce (część: akty prawa miejscowego)
  • Materiały szkoleniowe z podstaw postępowania administracyjnego (różnice: decyzja vs uchwała)

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego