W polskim systemie prawa trzeba odróżniać prawo powszechnie obowiązujące (które może kształtować sytuację prawną obywateli i podmiotów zewnętrznych) od aktów o charakterze wewnętrznym (które służą kierowaniu podległymi jednostkami organizacyjnymi).
Odpowiedź "zarządzenie" jest właściwa, ponieważ zarządzenia wydawane przez ministra mają typowo charakter wewnętrzny. Oznacza to, że są adresowane do struktur podporządkowanych danemu ministrowi (np. komórek organizacyjnych, jednostek nadzorowanych lub podległych) i porządkują sposób działania administracji, a nie ustanawiają norm dla wszystkich obywateli.
Dlaczego pozostałe odpowiedzi nie pasują:
- "Rozporządzenie" – jest typowym przykładem aktu wykonawczego, który ma charakter powszechnie obowiązujący. Skoro pytanie wyraźnie wskazuje, że chodzi o akt, który nie jest źródłem prawa powszechnie obowiązującego, to rozporządzenie odpada.
- "Uchwała" – co do zasady kojarzy się z działaniem organów kolegialnych. W realiach administracji uchwały występują w różnych kontekstach, ale w pytaniu mowa o akcie wydanym przez ministra na podstawie ustawy; to nie jest standardowa forma działania ministra w znaczeniu właściwym dla tej klasyfikacji źródeł prawa.
- "Okólnik" – ma zwykle charakter informacyjno-instrukcyjny i nie jest aktem powszechnie obowiązującym, ale pytanie akcentuje formę aktu prawnego wydanego przez ministra na podstawie ustawy; w tej typologii właściwą odpowiedzią jest zarządzenie jako akt kierownictwa wewnętrznego.
Wskazówka egzaminacyjna: jeśli w odpowiedziach widzisz parę "rozporządzenie" i "zarządzenie", najpierw ustal, czy pytanie dotyczy norm wiążących obywateli (wtedy częściej rozporządzenie), czy instrukcji dla administracji (wtedy częściej zarządzenie).
