Rozporządzenie pełni rolę aktu wykonawczego – jego zadaniem jest doprecyzowanie lub techniczne uregulowanie spraw, które ustawodawca wyraźnie przekazał do unormowania w upoważnieniu ustawowym. Oznacza to, że treść rozporządzenia musi pozostawać w granicach delegacji: organ nie może wprowadzać rozwiązań, których ustawa nie przewiduje, ani regulować materii zastrzeżonej do ustawy.
Dlatego poprawne jest wskazanie: "przepisów karnych". Sankcje karne (zwłaszcza w rozumieniu prawa karnego sensu stricto) są szczególnie dolegliwe i wymagają podstawy ustawowej; rozporządzenie nie powinno być miejscem tworzenia samodzielnych przepisów karnych. W praktyce administracyjnej ważne jest odróżnianie sankcji wynikających wprost z ustawy od przepisów wykonawczych, które tylko doprecyzowują sposób działania, procedury lub parametry techniczne.
Pozostałe odpowiedzi odnoszą się do elementów, które typowo pojawiają się w rozporządzeniu albo są ściśle związane z delegacją:
- "podstawy prawnej wydania rozporządzenia" – akt wykonawczy musi wskazywać, z jakiego umocowania wynika kompetencja organu do jego wydania; bez tego nie da się ocenić legalności działania.
- "przepisów regulujących sprawy przekazane do unormowania w upoważnieniu ustawowym" – to właśnie zasadnicza treść rozporządzenia: normy wykonujące delegację.
- "przytoczenia przepisu ustawy zawierającego upoważnienie do wydania rozporządzenia" – w praktyce jest to sposób wskazania delegacji w podstawie prawnej (poprzez odwołanie do właściwego przepisu ustawy).
Na egzaminie warto myśleć schematem: ustawa daje kompetencję i wyznacza granice, rozporządzenie wypełnia szczegóły. Jeśli w odpowiedzi pojawiają się "kary", "przestępstwa", "penalizacja" – to sygnał ostrzegawczy, że materia może być zastrzeżona dla ustawy.
