W postępowaniu administracyjnym sprawa co do zasady jest załatwiana władczo przez organ w formie decyzji administracyjnej. Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje jednak także tryb konsensualny, czyli ugodę administracyjną, która pozwala stronom o spornych interesach zakończyć sprawę polubownie przed organem.
Kluczowe jest to, że ugoda w tym trybie nie działa "sama z siebie" jak zwykłe porozumienie między osobami. Aby wywołała skutki prawne w postępowaniu administracyjnym, musi zostać zatwierdzona przez organ administracji publicznej. Dopiero zatwierdzona ugoda wywiera takie same skutki jak decyzja administracyjna: wiąże strony, może stać się wykonalna, a w konsekwencji może stanowić podstawę dalszych czynności organu (np. w zakresie wykonania rozstrzygnięcia).
Dlaczego pozostałe odpowiedzi są nieprawidłowe?
- "Umowa" to typowe pojęcie prawa cywilnego. Choć ugoda bywa potocznie kojarzona z umową, w postępowaniu administracyjnym chodzi o szczególną instytucję KPA, a nie o dowolne cywilnoprawne ustalenia stron.
- "Konsensus" oznacza zgodę/porozumienie w sensie opisowym, ale nie jest nazwą instytucji procesowej, która po zatwierdzeniu przez organ ma skutki jak decyzja.
- "Porozumienie" jest określeniem ogólnym. W KPA skutek "taki sam jak decyzja" jest przypisany do zatwierdzonej ugody administracyjnej, a nie do każdego porozumienia między stronami.
W praktyce egzaminacyjnej warto zapamiętać skojarzenie: "ugoda + zatwierdzenie organu = skutek jak decyzja". Jeżeli w treści pytania pojawia się warunek zatwierdzenia przez organ i mowa o skutkach jak decyzja, właściwym terminem jest właśnie ugoda administracyjna.
