Spór kompetencyjny (często ujmowany też jako spór o właściwość) powstaje wtedy, gdy co najmniej dwa organy mogą uważać się za właściwe do załatwienia tej samej indywidualnej sprawy administracyjnej albo przeciwnie – każdy z nich uznaje, że to nie on powinien sprawę prowadzić. W praktyce dla strony oznacza to ryzyko "odsyłania" między urzędami i wydłużenia postępowania.
W sytuacji sporu pomiędzy wojewodą (organ administracji rządowej w województwie) a burmistrzem (organ wykonawczy gminy) rozstrzygnięcie ma charakter ustrojowo-procesowy: trzeba wskazać, który organ jest właściwy. Takie rozstrzygnięcie przypisuje się sądownictwu administracyjnemu, dlatego poprawna jest odpowiedź: "Naczelny Sąd Administracyjny."
Dlaczego pozostałe odpowiedzi nie pasują?
- "Prezes Rady Ministrów." To organ kierujący pracami rządu. Może mieć kompetencje nadzorcze i koordynacyjne, ale nie jest typowym organem do rozstrzygania sporów o właściwość w indywidualnych sprawach między organami różnych szczebli administracji.
- "Sąd Najwyższy." Jest sądem w strukturze sądownictwa powszechnego i nie pełni roli sądu administracyjnego. Spory kompetencyjne w administracji nie są co do zasady domeną Sądu Najwyższego.
- "Minister właściwy do spraw administracji." Minister jest organem administracji rządowej. W relacji do samorządu częściej pojawia się kontekst nadzoru lub wytycznych, ale sam minister nie jest właściwym "arbitrem" w rozumieniu rozstrzygania sporów o właściwość między organami, gdy ustawodawca przewiduje tryb sądowo-administracyjny.
Wskazówka egzaminacyjna: gdy w treści pojawiają się pojęcia właściwość, spór kompetencyjny i konflikt między organami administracji, warto w pierwszej kolejności rozważyć mechanizmy właściwe dla postępowania administracyjnego i sądownictwa administracyjnego, zamiast wybierać organy "zwierzchnie politycznie".
