W polskim systemie źródeł prawa podstawową formą działalności prawotwórczej państwa na poziomie powszechnie obowiązującym jest ustawa. Kodeks postępowania administracyjnego (KPA), mimo nazwy "kodeks", jest właśnie ustawą: to akt normatywny ustanawiający ogólne zasady i tryb prowadzenia postępowań administracyjnych.
Dlatego odpowiedź "Ustawa" jest właściwa: kodeks to szczególny rodzaj ustawy (zwyczajowo całościowo regulujący daną dziedzinę), ale nie stanowi odrębnej rangi źródła prawa.
Dlaczego pozostałe odpowiedzi są niepoprawne?
- "Rozporządzenie" jest aktem wykonawczym wydawanym na podstawie upoważnienia ustawowego. Nie zastępuje ustawy i nie jest typową formą, w jakiej uchwala się kodeks.
- "Wyrok sądu" jest aktem stosowania prawa (orzeczeniem w konkretnej sprawie). Może wpływać na praktykę interpretacyjną, ale co do zasady nie jest aktem prawotwórczym powszechnie obowiązującym w takim znaczeniu jak ustawa.
- "Decyzja administracyjna" to rozstrzygnięcie organu administracji w indywidualnej sprawie, oparte na przepisach (np. KPA i ustawach szczególnych). Jest więc zastosowaniem prawa, a nie jego tworzeniem.
Wskazówka egzaminacyjna: gdy w pytaniu pojawia się "kodeks" (np. cywilny, karny, postępowania administracyjnego), zwykle chodzi o rozpoznanie, że to ustawa, a nie rozporządzenie czy decyzja. Zwróć uwagę na słowo "prawotwórcza" – ono kieruje do aktów normatywnych, nie do rozstrzygnięć w indywidualnych sprawach.
