Stosunek administracyjnoprawny to relacja publicznoprawna, w której występuje element władztwa administracyjnego: organ administracji działa na podstawie kompetencji władczych i może jednostronnie kształtować sytuację prawną adresata w granicach prawa (np. poprzez rozstrzygnięcie sprawy).
Dlatego odpowiedź "zawsze jedną ze stron jest organ administracji publicznej" jest poprawna: bez organu administracji publicznej nie ma typowego stosunku administracyjnoprawnego w rozumieniu relacji administracja–adresat, bo zabrakłoby podmiotu wyposażonego w kompetencję do działania władczego.
Dlaczego pozostałe odpowiedzi są błędne:
- "czasami jedną ze stron jest organ administracji publicznej" – osłabia cechę definicyjną. W ujęciu egzaminacyjnym chodzi o odróżnienie relacji publicznoprawnej od relacji prywatnoprawnych, gdzie organ nie musi występować.
- "stronami są jednostki organizacyjne bez osobowości prawnej" – może się zdarzyć, że taki podmiot jest adresatem działań organu, ale sformułowanie sugeruje, że obie strony są wyłącznie takimi jednostkami i nie ma organu, co zaprzecza istocie relacji administracyjnoprawnej.
- "stronami są osoby fizyczne" – osoby fizyczne często występują jako adresaci/strony, ale nie mogą zastąpić organu administracji publicznej jako strony władczej; odpowiedź ponownie usuwa z relacji element organu.
Wskazówka egzaminacyjna: zwracaj uwagę na kwantyfikatory typu "zawsze", "nigdy", "wyłącznie". W pytaniach definicyjnych często to one przesądzają o poprawności, bo odnoszą się do cechy koniecznej danego pojęcia.
