KWALIFIKACJA EKA1 - CZERWIEC 2020

PYTANIE NR 25.
W trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego strona, która wniosła podanie utraciła zdolność do czynności prawnych. Jak w tej sytuacji powinien postąpić organ administracji?
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Utrata zdolności do czynności prawnych w toku postępowania oznacza, że strona nie może skutecznie podejmować czynności procesowych.
W takiej sytuacji organ co do zasady wstrzymuje bieg sprawy, aby umożliwić ustanowienie właściwej reprezentacji i dopiero potem kontynuować postępowanie, zamiast kończyć je definitywnie.

Pełne wyjaśnienie:

W trakcie postępowania administracyjnego organ musi zapewnić, aby strona mogła realnie korzystać ze swoich uprawnień procesowych (składać wyjaśnienia, wnioski dowodowe, odbierać pisma, zaskarżać rozstrzygnięcia). Gdy strona, która wniosła podanie, traci zdolność do czynności prawnych, pojawia się przeszkoda uniemożliwiająca jej samodzielne działanie w sprawie.

Najbardziej adekwatną reakcją organu jest wtedy zawieszenie postępowania administracyjnego – czyli czasowe wstrzymanie biegu sprawy do momentu, gdy zostanie zapewniona prawidłowa reprezentacja strony (np. przez przedstawiciela ustawowego lub inny właściwy mechanizm). Dzięki temu postępowanie nie jest prowadzone "pod nieobecność" osoby zdolnej do podejmowania czynności, a jednocześnie nie dochodzi do przedwczesnego definitywnego zakończenia sprawy.

Odpowiedź "Umorzyć postępowanie administracyjne" jest błędna, ponieważ umorzenie ma charakter kończący postępowanie (organ rezygnuje z dalszego procedowania, gdy nie ma podstaw do merytorycznego rozstrzygnięcia lub postępowanie stało się bezprzedmiotowe). Sama utrata zdolności do czynności prawnych nie przesądza jeszcze, że sprawa stała się bezprzedmiotowa – zwykle wymaga jedynie uregulowania reprezentacji.

Odpowiedź "Wyznaczyć pełnomocnika reprezentującego stronę" może brzmieć intuicyjnie, ale co do zasady to strona (albo jej uprawniony przedstawiciel) ustanawia pełnomocnika. Organ nie "wyznacza" pełnomocnika według własnego uznania jako zamiennika strony. W praktyce organ dąży raczej do ustalenia, kto jest uprawniony do działania za stronę zgodnie z właściwymi zasadami reprezentacji.

Odpowiedź "Pozostawić podanie w aktach sprawy bez rozpoznania" również nie pasuje do sytuacji opisanej w pytaniu, bo postępowanie już się toczy. Pozostawienie bez rozpoznania dotyczy typowo braków lub przeszkód na etapie inicjowania sprawy (np. gdy nie można nadać biegu pismu), a nie okoliczności, która pojawia się w trakcie prowadzenia postępowania.

Wskazówka egzaminacyjna: gdy w treści pojawia się "w toku postępowania" oraz przeszkoda po stronie strony, najpierw rozważ rozwiązania czasowe (zawieszenie), a dopiero potem rozwiązania definitywne (umorzenie).

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
Oznacza, że osoba nie może samodzielnie i skutecznie podejmować czynności wywołujących skutki prawne, także procesowe (np. składać oświadczeń, wniosków, odbierać pism ze skutkiem dla sprawy). W postępowaniu administracyjnym wymaga to zapewnienia prawidłowej reprezentacji.
Organ powinien zastosować rozwiązanie, które zabezpiecza prawa strony i poprawność procedury, czyli wstrzymać prowadzenie sprawy do czasu zapewnienia właściwej reprezentacji. W praktyce sprowadza się to do zawieszenia postępowania i podjęcia go, gdy przeszkoda ustanie.
Umorzenie jest zakończeniem postępowania bez rozstrzygnięcia co do istoty (albo z powodu bezprzedmiotowości). Utrata zdolności do czynności prawnych nie oznacza automatycznie, że sprawa "zniknęła" lub nie może być rozpoznana — zwykle wymaga tylko zapewnienia osoby działającej za stronę.
Co do zasady pełnomocnika ustanawia strona albo jej uprawniony przedstawiciel. Organ nie "dobiera" pełnomocnika według własnego uznania tylko dlatego, że strona nie może działać. Organ powinien raczej ustalić właściwą reprezentację (np. przedstawiciela) i dopiero wtedy kontynuować sprawę.
Zawieszenie to przerwa: sprawa trwa, ale czasowo się jej nie prowadzi i wraca się do niej po usunięciu przeszkody. Umorzenie to zakończenie: sprawa przestaje być procedowana i zwykle trzeba inicjować nowe działania, jeśli nadal jest potrzeba rozstrzygnięcia. Słowo-klucz: "czasowo" vs "definitywnie".
Pozostawienie bez rozpoznania wiąże się zwykle z etapem wpływu pisma i brakiem możliwości nadania mu biegu (np. niewykonanie wezwań, brak wymaganych elementów). Gdy postępowanie już się toczy, właściwsze są czynności dotyczące samego postępowania, np. zawieszenie, a nie "odkładanie podania".
Powstaje ryzyko naruszenia praw strony (np. brak realnego udziału, brak możliwości wypowiedzenia się, brak skutecznego odbioru pism) oraz ryzyko wad proceduralnych, które mogą skutkować podważaniem rozstrzygnięcia. Dlatego przy przeszkodach po stronie strony stosuje się rozwiązania zabezpieczające procedurę.
Przede wszystkim, czy przeszkoda ustała, czyli czy istnieje osoba uprawniona do reprezentacji i czy może skutecznie działać w sprawie (np. złożone dokumenty umocowania, ustanowienie przedstawiciela). Dodatkowo warto zweryfikować aktualność adresu do doręczeń i prawidłowość danych w aktach.
W praktyce mogą to być dokumenty potwierdzające umocowanie lub przedstawicielstwo (np. pełnomocnictwo udzielone przez osobę uprawnioną, dokumenty wykazujące rolę przedstawiciela, rozstrzygnięcia właściwych organów/opieki). Kluczowe jest, aby organ miał podstawę do uznania działania tej osoby za skuteczne.
Ucz się przez pary pojęć i skutków: zdolność prawna vs zdolność do czynności prawnych, strona vs pełnomocnik vs przedstawiciel, zawieszenie vs umorzenie. Rozwiązuj zadania sytuacyjne "w toku postępowania" i ćwicz dobór właściwej czynności organu, a nie tylko definicje.
info

Około 55% zdających odpowiada poprawnie na to pytanie. średnie

Materiały:

  • Komentarze i opracowania dydaktyczne do postępowania administracyjnego (część: strona, przedstawicielstwo, zawieszenie/umorzenie)
  • Materiały szkolne z zakresu podstaw prawa administracyjnego procesowego
  • Zbiory pytań egzaminacyjnych dla technika administracji dotyczące przebiegu postępowania

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego