Kluczowe jest rozróżnienie, jakiego rodzaju zadania dotyczą zarzuty w skardze: czy są to zadania własne powiatu, czy zadania zlecone z zakresu administracji rządowej. To rozróżnienie bezpośrednio wpływa na właściwość organu rozpatrującego skargę.
Jeżeli skarga dotyczy działalności starosty w sprawach należących do zadań zleconych, właściwy jest wojewoda (w przepisie wskazuje się też możliwość właściwości organu wyższego stopnia). Jest to wyraz nadzoru administracji rządowej nad wykonywaniem zadań rządowych przez jednostki samorządu terytorialnego.
Odpowiedź "rada powiatu" bywa intuicyjna, ponieważ rada powiatu jest organem właściwym do rozpatrywania skarg na starostę i zarząd powiatu, ale tylko w zakresie, w jakim nie zachodzi wyjątek. Przepis wyraźnie stanowi, że właściwość rady powiatu jest "z wyjątkiem spraw" należących do kategorii zadań zleconych. W praktyce oznacza to pierwszeństwo reguły dotyczącej zadań zleconych.
Odpowiedź "sejmik województwa" jest nieprawidłowa, ponieważ sejmik jest organem stanowiącym samorządu województwa i nie pełni roli organu nadzorczego właściwego dla skarg na starostę w zadaniach zleconych.
Odpowiedź "minister właściwy do spraw administracji" również nie jest właściwa "co do zasady" w tym układzie, ponieważ ustawodawca wskazuje wojewodę jako organ właściwy w ramach nadzoru nad wykonywaniem zadań zleconych przez JST.
Wskazówka egzaminacyjna: gdy w pytaniu pojawia się zwrot "zadania zlecone z zakresu administracji rządowej", szukaj w KPA rozwiązania opartego o nadzór administracji rządowej (najczęściej wojewoda), a dopiero przy zadaniach własnych rozważaj organy stanowiące JST (np. rada powiatu).
