KWALIFIKACJA EKA1 - CZERWIEC 2016

PYTANIE NR 36.
Została złożona skarga na zastępcę kierownika działu finansowego. W skład tego działu, obok kierownika i jego zastępcy, wchodzą referent i starszy referent. Z zamieszczonego przepisu wynika, że skarga ta może być przekazana do rozpatrzenia
Ilustracja przedstawia fragment rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 roku, dotyczącego organizacji
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Skarga na zastępcę kierownika nie powinna być kierowana do osoby, której dotyczy, ani do stanowisk niższych, które nie mają kompetencji do rozpatrywania skarg personalnych.
W typowej strukturze komórki organizacyjnej właściwy jest przełożony osoby skarżonej, czyli kierownik działu, który odpowiada za nadzór i ocenę pracy podwładnych.

Pełne wyjaśnienie:

W pytaniu chodzi o ustalenie, do kogo można przekazać skargę na zastępcę kierownika w ramach tej samej komórki organizacyjnej (działu finansowego). Kluczowe są dwie zasady praktyki administracyjnej: właściwość przełożonego oraz bezstronność.

Jeżeli skarga dotyczy zastępcy kierownika, to naturalnym adresatem do rozpatrzenia w ramach działu jest osoba sprawująca nad nim nadzór służbowy. W opisanej strukturze taką rolę pełni kierownik działu. To kierownik odpowiada za organizację pracy działu, kontrolę realizacji zadań oraz reakcję na zarzuty dotyczące zachowania i wykonywania obowiązków przez podwładnych na stanowiskach kierowniczych niższego szczebla (zastępca).

Dlaczego pozostałe odpowiedzi są nieprawidłowe?

  • "referentowi" – referent jest stanowiskiem wykonawczym. Nawet jeśli może przygotować projekt pisma lub zebrać informacje, to co do zasady nie jest właściwy do formalnego rozpatrzenia skargi na członka kierownictwa, bo nie ma nad nim zwierzchnictwa.
  • "starszemu referentowi" – podobnie jak referent, jest to stanowisko merytoryczne/wykonawcze. Wyższy stopień nie tworzy automatycznie kompetencji do rozpoznania skargi na zastępcę kierownika, jeśli brak relacji przełożony–podwładny.
  • "zastępcy kierownika działu" – to osoba, której dotyczy skarga. Przekazanie jej skargi do rozpatrzenia naruszałoby zasadę bezstronności i prowadziłoby do oczywistego konfliktu interesów.

W zadaniach egzaminacyjnych tego typu warto zapamiętać prostą regułę: skargę przekazuje się do rozpatrzenia temu, kto ma kompetencje nadzorcze nad osobą, której skarga dotyczy, a nie tej osobie ani podwładnym. W praktyce kancelaryjnej pomaga to poprawnie dekretować pisma i unikać błędów organizacyjnych.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
To formalne skierowanie skargi do osoby/komórki, która ma kompetencje ją rozpoznać i udzielić odpowiedzi. W praktyce oznacza dekretację pisma, wyznaczenie prowadzącego sprawę oraz podjęcie czynności wyjaśniających. Przekazanie nie przesądza o zasadności skargi, tylko o właściwości.
Bo pojawia się konflikt interesów i ryzyko braku bezstronności. Osoba, której dotyczy skarga, nie powinna oceniać własnego zachowania ani ustalać faktów "we własnej sprawie". Dlatego skargę kieruje się do przełożonego lub właściwej jednostki nadzorczej.
Najpierw ustala się, kogo dotyczy skarga (np. zastępcy kierownika), a potem sprawdza relację podległości służbowej. Co do zasady właściwy jest przełożony osoby skarżonej, bo ma uprawnienia nadzorcze i organizacyjne. Stanowiska wykonawcze zwykle mogą co najwyżej pomagać w wyjaśnieniach.
Zwykle nie, ponieważ referent nie ma kompetencji zwierzchnich wobec kierownika ani jego zastępcy. Może natomiast wykonać czynności pomocnicze: zarejestrować skargę, przygotować projekt pisma, zebrać dokumenty czy sporządzić notatkę. Decyzja i podpis pod odpowiedzią należą do właściwego przełożonego.
Przełożonemu przekazuje się skargi dotyczące pracowników lub funkcjonowania komórki, jeśli przełożony jest właściwy rzeczowo i organizacyjnie. Do innej komórki (np. nadzoru, kontroli, kadr) kieruje się skargi, gdy tak wynika z regulaminu organizacyjnego, procedur wewnętrznych albo gdy potrzebna jest niezależna weryfikacja.
Najczęściej: regulamin organizacyjny jednostki, zakresy obowiązków, schemat organizacyjny, zarządzenia dotyczące przyjmowania skarg i wniosków oraz instrukcja kancelaryjna/obiegu dokumentów. Z takich dokumentów wynika, kto ma kompetencje nadzorcze i kto podpisuje odpowiedzi na skargi w danym obszarze.
W typowej strukturze tak, bo kierownik jest bezpośrednim przełożonym zastępcy. Jednak w niektórych jednostkach regulacje wewnętrzne mogą przewidywać przekazanie do wyższego szczebla (np. dyrektora) albo do komórki kontrolnej, zwłaszcza gdy skarga dotyczy także kierownika lub gdy wymagany jest niezależny tryb wyjaśniający.
Częste błędy to: przekazanie skargi osobie, której dotyczy (brak bezstronności), pomylenie "prowadzenia sprawy" z "właściwością do rozpatrzenia", dekretowanie "w dół" bez sprawdzenia kompetencji oraz brak weryfikacji regulaminu organizacyjnego. W efekcie wydłuża się termin i rośnie ryzyko zarzutów proceduralnych.
Bo podległość służbowa wyznacza, kto ma uprawnienia nadzorcze i może ocenić działania pracownika. W zadaniach o skargach zwykle chodzi o wskazanie przełożonego osoby skarżonej. Dzięki temu zdający pokazuje, że rozumie strukturę organizacyjną i potrafi prawidłowo dekretować korespondencję.
Ucz się na schematach: kto jest stroną skargi, kto jest właściwy do rozpatrzenia, jak działa wyłączenie osoby i jakie są typowe ścieżki dekretacji w jednostce. Rozwiązuj testy sytuacyjne (kto na kogo składa skargę) i zawsze sprawdzaj relację przełożony–podwładny oraz ryzyko konfliktu interesów.
info

Około 46% zdających odpowiada poprawnie na to pytanie. trudne

Źródła:

  • Kodeks postępowania administracyjnego – Dział VIII "Skargi i wnioski" (zakres: zasady przyjmowania i rozpatrywania skarg; wskazanie właściwości organu/przełożonego).
  • Serwis Rzeczypospolitej Polskiej (ISAP) – publikacje tekstów ustaw: Kodeks postępowania administracyjnego (wyszukiwarka aktu: "Kodeks postępowania administracyjnego", dział o skargach i wnioskach).

Materiały:

  • Komentarze i opracowania do procedur skarg i wniosków w administracji
  • Materiały szkoleniowe z obiegu dokumentów i dekretacji pism w urzędzie
  • Zadania testowe z właściwości i podległości służbowej w jednostkach administracji

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego