KWALIFIKACJA EKA1 - CZERWIEC 2020

PYTANIE NR 27.
Który z wymienionych podmiotów postępowania administracyjnego nie zostanie ukarany karą grzywny?
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Grzywna porządkowa w postępowaniu administracyjnym dotyczy typowo osób wzywanych do współdziałania w czynnościach dowodowych, jak świadek lub biegły, gdy bezzasadnie uchylają się od obowiązków. Strona co do zasady nie jest karana grzywną wyłącznie za to, że nie uczestniczy w przesłuchaniu świadka.

Pełne wyjaśnienie:

Pytanie sprawdza rozróżnienie ról w postępowaniu administracyjnym i tego, wobec kogo stosuje się grzywnę porządkową jako środek dyscyplinujący przebieg czynności dowodowych.

Odpowiedź "Strona, która bez uzasadnionej przyczyny nie uczestniczyła w przesłuchaniu świadka." jest uznawana za poprawną, ponieważ strona postępowania ma przede wszystkim interes prawny w sprawie i korzysta z uprawnień (np. udział w czynnościach, składanie wyjaśnień, wniosków dowodowych). Jej niestawiennictwo na przesłuchaniu świadka co do zasady nie jest traktowane tak samo jak uchylanie się od obowiązków przez osobę wzywaną w charakterze świadka lub biegłego. Innymi słowy: brak obecności strony może wpływać na możliwość realizacji jej praw (np. zadawania pytań), ale nie musi automatycznie skutkować grzywną porządkową.

Pozostałe odpowiedzi opisują typowe sytuacje, w których może pojawić się sankcja porządkowa, bo dotyczą osób, które mają określone obowiązki procesowe:

  • "Świadek, który bezzasadnie odmówił złożenia zeznania." – świadek po wezwaniu ma obowiązek złożenia zeznań, a bezzasadna odmowa może być oceniana jako utrudnianie postępowania i skutkować zastosowaniem środków dyscyplinujących.
  • "Świadek, który odmówił okazania przedmiotu oględzin." – jeżeli osoba wezwana dysponuje rzeczą istotną dla sprawy, nieuzasadniona odmowa współdziałania przy oględzinach może być potraktowana jako uchylanie się od czynności dowodowej.
  • "Biegły, który nie wydał opinii." – biegły powołany do sporządzenia opinii ma obowiązek ją sporządzić w wyznaczonym zakresie i terminie; brak opinii bez usprawiedliwienia może prowadzić do konsekwencji, w tym środków porządkowych.

Wskazówka egzaminacyjna: gdy w odpowiedziach pojawiają się "świadek" i "biegły", warto sprawdzić, czy pytanie dotyczy sankcji porządkowych za niewykonanie obowiązku. Strona postępowania najczęściej jest chroniona uprawnieniami procesowymi, a jej zachowanie bywa oceniane inaczej niż zachowanie osób powołanych do wykonania konkretnej czynności dowodowej.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
Grzywna porządkowa to środek dyscyplinujący służący zapewnieniu sprawnego przebiegu czynności w postępowaniu administracyjnym. Stosuje się ją zwykle wobec osób, które bez podstawy uchylają się od obowiązków (np. niestawiennictwo, odmowa wykonania czynności), gdy utrudnia to prowadzenie sprawy.
Świadek jest wzywany po to, aby złożyć zeznania i współdziałać w przeprowadzeniu dowodu. Gdy bez uzasadnienia odmawia zeznań albo nie wykonuje obowiązków związanych z dowodem (np. nie stawia się), organ może sięgnąć po środki porządkowe, aby nie blokować ustalenia faktów w sprawie.
Nie zawsze. Strona ma prawo uczestniczyć w postępowaniu i bronić swoich interesów, ale jej niestawiennictwo bywa przede wszystkim ryzykiem dla realizacji własnych uprawnień (np. brak możliwości zadawania pytań). Sankcje porządkowe częściej dotyczą świadków i biegłych, którzy mają konkretne obowiązki.
Strona działa we własnym interesie prawnym: składa wnioski, wyjaśnienia, przegląda akta. Świadek ma pomóc organowi ustalić fakty i jest wzywany do złożenia zeznań. Gdy pytanie dotyczy kar za "odmowę" lub "uchylanie się", najpierw sprawdź, czy chodzi o obowiązek procesowy typowy dla świadka lub biegłego.
Biegły jest powoływany do sporządzenia opinii, gdy potrzebne są wiadomości specjalne. Jeśli bez usprawiedliwienia nie wykonuje zlecenia (np. nie składa opinii w uzgodnionym zakresie/terminie), organ może zastosować środki dyscyplinujące, bo brak opinii utrudnia rozstrzygnięcie sprawy i wydłuża postępowanie.
To sytuacja, gdy osoba nie wykonuje obowiązku, ale nie ma obiektywnego usprawiedliwienia (np. choroby potwierdzonej dokumentem, zdarzenia losowego, błędnego doręczenia). Na egzaminie zwracaj uwagę na ten zwrot, bo wskazuje, że samo niewykonanie czynności nie wystarcza — liczy się też brak usprawiedliwienia.
Najczęstsze pomyłki to: utożsamianie strony ze świadkiem, zakładanie że "każdy uczestnik" zawsze może być ukarany za każdą nieobecność, oraz przenoszenie intuicji z innych procedur. Pomaga analiza: kto ma obowiązek (świadek/biegły), a kto korzysta głównie z praw (strona).
Oględziny są czynnością dowodową, a ich przeprowadzenie wymaga dostępu do rzeczy istotnej dla sprawy. Jeśli osoba, u której znajduje się przedmiot, bez podstawy odmawia współdziałania, blokuje uzyskanie dowodu. Stąd w praktyce przewiduje się środki porządkowe, które mają wymusić wykonanie obowiązku.
Ucz się ról "strona–świadek–biegły" poprzez porównanie: cel (interes własny vs pomoc organowi), obowiązki (fakultatywne działania strony vs obowiązkowe zeznania/opinia) i konsekwencje niewykonania. Takie trójdzielne porównanie ułatwia szybkie rozstrzyganie testów.
W praktyce najpierw weryfikuje się prawidłowość doręczenia, powód nieobecności i możliwość usprawiedliwienia, a następnie podejmuje działania przewidziane procedurą (np. ponowne wezwanie, zastosowanie środków porządkowych). Kluczowe jest rzetelne udokumentowanie czynności w aktach sprawy.
info

To pytanie poprawnie rozwiązuje 27% zdających egzamin. bardzo trudne

Według specjalistów z branży: "Grzywna porządkowa w postępowaniu administracyjnym dotyczy typowo osób wzywanych do współdziałania w czynnościach dowodowych, jak świadek lub biegły, gdy bezzasadnie uchylają się od obowiązków."

Materiały:

  • Komentarz i opracowania dydaktyczne do procedury administracyjnej (rozdziały o postępowaniu dowodowym i środkach porządkowych)
  • Materiały szkoleniowe dla pracowników administracji: wzywanie świadków i biegłych, protokołowanie czynności
  • Zbiory pytań egzaminacyjnych z zakresu postępowania administracyjnego (podmioty postępowania, dowody, sankcje)

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego